党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次十分重要的会议,作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,向全党全社会发出了建设法治中国的总动员,在我国法治史上具有里程碑意义。习近平总书记在全会上的重要讲话,科学回答了依法治国中的一系列重大理论和实践问题,为全面推进依法治国指明了方向、提供了遵循。广大党员干部特别是领导干部在推进依法治国中肩负着重要责任,必须带头学习贯彻十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神,带头尊法、信法、守法、用法、护法,做法治建设的组织者、推动者、实践者。
一、领导干部要带头学习党的十八届四中全会精神
党的十八届四中全会内容丰富、思想深刻,有许多重大战略举措和重要理论创新。领导干部要先学一步、深学一层,吃透内涵、把握精髓,做到真学真懂真用,为广大党员干部作出表率。
学习十八届四中全会精神,关键是要准确把握精神实质。一是要准确把握全面推进依法治国的重大意义。习近平总书记的重要讲话,从历史反思、现实考量和战略谋划三个维度表明了中央的考虑和意图,想得很深、看得很远。过去我们党是革命党,现在是执政党,党的领导方式和执政方式必须走向法治。法治是执政党执政带有根本性、全局性、长期性的保障。要清醒认识到法治在治国理政中的突出位置,进一步增强推进法治建设的责任感、紧迫感和使命感。二是要准确把握全面推进依法治国的总目标。就是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。从以往“法律体系”到“法治体系”,虽然只有一字之变,但含义不同,表明依法治国把立法、执法、司法、守法各个环节都纳入其中,将社会主义法治国家建设的重心,从以构建完备的法律体系为主,逐渐转向完善法律体系和加强法律施行并重。三是要准确把握全面推进依法治国的工作布局。就是坚持依法治国、依法执政、依法行政“三个共同推进”,坚持法治国家、法治政府、法治社会“三个一体建设”。“三个共同推进”相互融合、紧密联系,体现了法治的全局性和整体性;“三个一体建设”在本质和目标上是相通的,体现了法治的协调性和配合性,与中国特色社会主义事业总体布局相协调、相适应。四是要准确把握全面推进依法治国的基本原则。就是要坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。这“五个坚持”是我们党在长期实践中总结出来的基本经验,只有牢牢把握好这五个方面,才能确保中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向,才能立足中国实际建设好法治国家。五是要准确把握全面推进依法治国的重点任务。就是推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这四大任务中,科学立法是前提,严格执法是关键,公正司法是保障,全民守法是基础,四者相互联系、环环相扣,构成了我国新时期依法治国的“新十六字”方针,也是建设法治中国的衡量标准。六是要准确把握全面推进依法治国的重要举措。就是坚定不移推进法治领域180多项改革措施,加强立法、执法、司法三支法治工作队伍建设,确保依法治国各项任务的落实。
各级领导干部在抓好自身学习的同时,要引领带动本地本部门本单位干部职工的学习,通过中心组、党员干部会、专题学习班等集中学习,上讲台、讲党课、作辅导,结合自己的学习体会,带头宣讲解读,帮助广大党员干部准确理解全会精神。要把全会精神向群众宣传好、讲明白,结合下基层、送政策等活动,通过群众喜闻乐见、通俗易懂的形式,深入宣讲全会精神,做到家喻户晓、深入人心。要做好结合文章,把学习十八届四中全会精神与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来,与学习中央纪委四次全会精神结合起来,认认真真学,原原本本学,力求学深学透、融会贯通,不断把学习引向深入。
二、领导干部要带头树立法治思维
习近平总书记指出,各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。领导干部法治思维能力的提出,既是依法治国基本方略的一项新内容,也是对各级领导干部领导能力和执政水平的一项新要求。要带头培养和树立法治思维,作决策、定政策要体现法治要求,化解矛盾、处理问题要运用法治方式,使各项工作都纳入法治化轨道。
要带头学法知法。领导干部只有重视学习、知法懂法,才能自觉守法用法。学法首先是学好宪法。宪法是根